МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
ИВНЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Ярославского муниципального района
Ярославской области
четвёртый созыв
РЕШЕНИЕ
от «05» февраля 2020 года № 32
Об утверждении Порядка организации доступа к информации о деятельности Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и о признании утратившим силу решения Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО от 21.12.2010 г. № 51 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Ивняковского сельского поселения»
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Муниципальный Совет Ивняковского сельского поселения
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок организации доступа к информации о деятельности Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (Приложение 1).
2. Признать утратившим силу Решение Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения от 21.12.2010 г. № 51 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Ивняковского сельского поселения».
3. Контроль за исполнением решения возложить на Главу Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области И.И. Цуренкову.
4. Опубликовать настоящее решение в газете «Ярославский агрокурьер», а также разместить на официальном сайте Ивняковского сельского поселения в сети Интернет.
5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Председатель Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области
Н.В. Ванюкова
Глава Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области
И.И. Цуренкова
Приложение
к решению Муниципального Совета
от «05» февраля 2020 г. № 32
Порядок
организации доступа к информации о деятельности Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области
1. Основные понятия, используемые в Порядке организации доступа к информации о деятельности Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее- Порядок)
1) Администрация Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее- Администрация) — орган местного самоуправления, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области;
2) информация о деятельности Администрации - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий Администрацией либо поступившая в Администрацию. К информации о деятельности Администрации относятся также законы и иные нормативные правовые акты Ивняковского сельского поселения, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности Администрации и подведомственных организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
3) пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности Администрации. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
4) запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в Администрацию либо к должностному лицу Администрации о предоставлении информации о деятельности Администрации;
5) официальный сайт Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности Администрации, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежит Администрации.
2. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности Администрации
Доступ к информации о деятельности Администрации обеспечивается следующими способами:
1) обнародование (опубликование) Администрацией информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение Администрацией информации о своей деятельности в сети "Интернет";
3) размещение Администрацией информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности Администрации в занимаемых ею помещениях, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов Администрации;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности Администрации.
3. Форма предоставления информации о деятельности Администрации
1) Информация о деятельности Администрации может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
2) Форма предоставления информации о деятельности Администрации определяется запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в Администрации.
3) Общедоступная информация о деятельности Администрации предоставляется Администрацией неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.
4) Информация о деятельности Администрации в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам должностных лиц, уполномоченных Администрацией на ее предоставление.
4. Права пользователя информацией
Пользователь информацией имеет право:
1) получать достоверную информацию о деятельности Администрации;
2) отказаться от получения информации о деятельности Администрации;
3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности Администрации, доступ к которой не ограничен;
4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) Администрации, ее должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности Администрации и установленный порядок его реализации;
5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности Администрации.
5. Организация доступа к информации о деятельности Администрации
1) Доступ к информации о деятельности Администрации в пределах своих полномочий Администрацией.
2) Администрация в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяет уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности должностных лиц устанавливаются регламентом Администрации и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность Администрации.
3) Организация доступа к информации о деятельности Администрации осуществляется с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в порядке, установленном настоящим Порядком.
6. Организация доступа к информации о Администрации, размещаемой в сети «Интернет»
1) Администрация для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
2) В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации о своей деятельности Администрация принимает меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3) Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом устанавливаются Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»и в пределах своих полномочий Администрацией.
4) Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официального сайта Администрации в сети "Интернет" устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
7. Основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации
Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации являются:
1) достоверность предоставляемой информации о деятельности Администрации ;
2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности Администрации ;
3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности Администрации сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;
4) создание Администрацией в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности Администрации , а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;
5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации, при планировании бюджетного финансирования Администрации .
8. Обнародование (опубликование) информации о деятельности Администрации
1) Обнародование (опубликование) информации о деятельности Администрации в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта.
2) Если для отдельных видов информации о деятельности Администрации законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальными правовыми актами Ивняковского сельского поселения предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.
3) Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным Уставом Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области порядком их официального опубликования.
9. Информация о деятельности Администрации, размещаемая в сети «Интернет»
1. Информация о деятельности Администрации, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», содержит:
1) общую информацию об Администрации, в том числе:
а) наименование и структуру Администрации, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов Администрации ;
б) сведения о полномочиях Администрации, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
в) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов , по которым можно получить запрашиваемую информацию;
г) фамилии, имена и отчества Главы Ивняковского сельского поселения, заместителей Главы Ивняковского сельского поселения, руководителей структурных подразделений Администрации, руководителей подведомственных организаций, а при согласии указанных лиц — иные сведения о них;
д) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении Администрации, подведомственных организаций;
е) сведения о средствах массовой информации, учрежденных Администрацией (при наличии);
2) информацию о нормотворческой деятельности Администрации, в том числе:
а) муниципальные правовые акты Администрации, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в Муниципальный Совет Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области;
в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Администрацией к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
е) порядок обжалования муниципальных правовых актов;
3) информацию об участии Администрации в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых Администрации, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций Администрации;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению Администрацией до сведения граждан и организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области;
5) информацию о результатах проверок, проведенных Администрацией, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в Администрации, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений Главы Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области;
7) статистическую информацию о деятельности Администрации, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям Администрации;
б) сведения об использовании Администрацией, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджет;
8) информацию о кадровом обеспечении Администрации, в том числе:
а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в Администрации;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в Администрации;
е) перечень образовательных учреждений, подведомственных Администрации, с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
9) информацию о работе Администрации с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
10. Перечень информации о деятельности Администрации, размещаемой в сети «Интернет»
1) Перечень информации о деятельности Администрации, размещаемой в сети «Интернет», разрабатывается специалистом Администрации и утверждается постановлением Администрации.
2) В перечень информации о деятельности Администрации, размещаемой в сети «Интернет», подлежит включению информация, предусмотренная Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
3) При утверждении перечня информации о деятельности Администрации, размещаемой в сети «Интернет», также определяются периодичность размещения информации на официальном сайте, сроки обновления информации, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, иные требования к размещению указанной информации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4) Изменения в перечень информации о деятельности Администрации, размещаемой в сети «Интернет», разрабатываются специалистом и утверждаются постановлением Администрации в порядке, установленном для его утверждения.
11. Присутствие на заседаниях коллегиальных органов Администрации
Коллегиальный орган Администрации обеспечивает возможность присутствия представителей государственных органов власти Ярославской области, органов местного самоуправления, руководителей учреждений и организаций, представителей средств массовой информации на своих заседаниях. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии и Регламентом Администрации.
12. Размещение информации о деятельности Администрации в занимаемых ею помещениях и иных отведенных для этих целей местах
1) Администрация в занимаемых ею помещениях и иных отведенных для этих целей местах размещает информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности Администрации.
2) Информация, указанная в подпункте 1 настоящего пункта, должна содержать:
а) порядок работы Администрации, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;
б) условия и порядок получения информации от Администрации.
3) Администрация праве размещать в занимаемых ею помещениях и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.
13. Ознакомление с информацией о деятельности Администрации в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды
Для ознакомления с информацией о деятельности Администрации в занимаемых ею помещениях используются информационные стенды. Ответственность за своевременную актуализацию (обновление, удаление) информационных материалов, размещаемых на информационных стендах, возлагается на специалиста Администрации, подготовившего указанные информационные материалы.
14. Запрос информации о деятельности Администрации
1) Пользователь информацией имеет право обращаться в Администрацию с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2) В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности Администрации. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
3) При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации. Возможность использования при составлении запроса в Администрацию других языков народов Российской Федерации определяется законодательством Ярославской области. Запросы, составленные на иностранном языке, не рассматриваются.
4). Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в Администрации в течение суток со дня его поступления.
5) Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется уполномоченным лицом, ответственным за рассмотрение запроса, об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Порядком срока для ответа на запрос.
6). Если запрос не относится к деятельности Администрации, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется лицом, ответственным за рассмотрение запроса, в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок уполномоченным лицом Администрации, ответственным за рассмотрение запроса, сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если Администрация не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
7) Администрация вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности Администрации.
8) Требования настоящего Порядка и Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в Администрацию по сети "Интернет", а также к ответу на такой запрос.
15. Порядок предоставления информации о деятельности Администрации по запросу
1) Информация о деятельности Администрации по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес Администрации, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
2) При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации. Возможность использования при ответе на запрос, поступивший в Администрацию, других языков народов Российской Федерации определяется законодательством Ярославской области.
3) При запросе информации о деятельности Администрации, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети "Интернет", в ответе на запрос Администрация может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
4) В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, Администрация обязана предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
5. Ответы на запросы подлежат обязательной регистрации.
16. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности Администрации
1. Информация о деятельности Администрации не предоставляется в случае, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности Администрации;
2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
3) запрашиваемая информация не относится к деятельности Администрации, в которую поступил запрос;
4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Администрацией, проведении анализа деятельности Администрации либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
2. Администрация вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети "Интернет".
17. Информация о деятельности Администрации, предоставляемая на бесплатной основе
Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности Администрации:
1) передаваемая в устной форме;
2) размещаемая Администрацией в сети "Интернет", а также в отведенных для размещения информации о деятельности Администрации местах;
3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;
4) иная установленная законом или муниципальными правовыми актами информация о деятельности Администрации.
18. Плата за предоставление информации о деятельности Администрации
Плата за предоставление информации о деятельности Администрации не взимается.
19. Защита права на доступ к информации о деятельности Администрации
1) Решения и действия (бездействие) Администрации, ее должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности Администрации, могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.
2) Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности Администрации, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
20. Контроль и надзор за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации
1) Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации осуществляет Глава Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области.
2) Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации устанавливается постановлением Администрации.
Статья 25. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
Должностные лица Администрации, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности Администрации, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.