Скачать (200 Кб)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
ИВНЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Ярославского муниципального района
Ярославской области
второй созыв
РЕШЕНИЕ
от 21 декабря 2010 года № 46
Об организации ритуальных услуг
и содержании мест захоронения
на территории Ивняковского сельского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 г. № 35 «О введении в действие СанПин № 21.1279-03», Уставом Ивняковского сельского поселения Муниципальный Совет Ивняковского сельского поселения
РЕШИЛ:
1. Утвердить:
1.1. Правила организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Ивняковского сельского поселения (Приложение);
2. Рекомендовать Главе Ивняковского сельского поселения:
2.1. определить организацию в целях наделения статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела Ивняковского сельского поселения;
2.2. определить Перечень услуг по погребению, оказываемых населению
на безвозмездной основе;
2.3. согласовать с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Ярославской области стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в интересах возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела Ивняковского сельского поселения.
3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела при ведении документооборота руководствуется унифицированными формами документов, содержащимися в Рекомендациях о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации
МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя России от 25 декабря 2001 г. N 01-НС-22/1).
4. Признать утратившим силу решение Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения от 26.12.2008 г. № 113 «Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Ивняковского сельского поселения».
5. Опубликовать настоящее решение в газете «Ярославский агрокурьер», а также разместить на официальном сайте Администрации Ивняковского сельского поселения в сети Интернет.
6. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава Ивняковского сельского поселения И.И. Цуренкова
Опубликовано в газете «Ярославский агрокурьер» от 30.12.2010 г. № 51
Приложение
к решению Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения
от 21.12.2010 г. № 46
Правила организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Ивняковского сельского поселения
1. Общие положения
1.1. Правила организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Ивняковского сельского поселения (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 г. № 35 «О введении в действие СанПин N 21.1279-03».
1.2. Правила регулируют взаимоотношения между гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и специализированными службами по вопросам похоронного дела по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории Ивняковского сельского поселения путем предания тела умершего земле (захоронение в могилу, склеп, перезахоронение), на кладбищах, а также при обустройстве места захоронения.
1.3. Применяемые в Правилах термины и понятия:
- специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) - организация, определенная правовым актом Администрации Ивняковского сельского поселения, осуществляющая погребение умершего и оказание услуг по погребению умершего, а также содержание мест захоронения;
- ритуальные организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, не имеющие статуса специализированной службы, оказывающие ритуальные и сопутствующие ритуальным услуги, не относящиеся к услугам по погребению, заключившие муниципальный контракт;
- ритуальные услуги - предоставление населению определенного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе или за плату;
- ответственное за захоронение лицо - близкий родственник умершего (в первую очередь супруг, дети, родители, во вторую - внуки, бабушка, дедушка) или лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего.
1.4. Положение для всеобщего обозрения должно быть вывешено в помещении специализированной службы, на кладбищах, иных ритуальных организациях, оказывающих ритуальные услуги населению.
2. Организация мест захоронения
2.1. Территория каждого кладбища разделяется на участки - зоны. Земельный участок для захоронения тела (останков) или праха (после кремации) отводится на участке - зоне кладбища в соответствии с СанПин 2.1.1279-03.
2.2. На территории Ивняковского сельского поселения функционируют два муниципальных кладбища, расположенные по адресам:
1) Ярославская область, Ярославский район, село Пажа;
2) Ярославская область, Ярославский район, село Спасское.
На всех типах кладбищ, расположенных на территории Ивняковского сельского поселения, погребение некремированных тел производится в землю (в гробах).
Захоронение урн с прахом производится в землю или если имеется в стену плача (колумбарий).
При захоронении урн с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,8 м х 1,1 м х 1,0 м (длина, глубина, ширина).
2.3 Места погребения могут быть:
- по принадлежности - государственные, муниципальные;
- по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;
- по историческому и культурному значению - историко- мемориальные.
2.4. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.
2.5. Размер места одиночного захоронения составляет 1,0 м x 2,0 м x 2,0 м (длина, глубина, ширина).
Захоронение урн с прахом умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, осуществляется в землю.
2.6 Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения в специализированную службу с заявлением о предоставлении места родственного захоронения по согласованию с Администрацией Ивняковского сельского поселения).
Размер места родственного захоронения составляет 2,0 м x 2,0 м x 2,0 м (длина, глубина, ширина).
При предоставлении места для родственного захоронения специализированная служба выдает удостоверение о родственном захоронении.
2.7. Для решения вопроса о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в специализированную службу представляются следующие документы:
- заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения (по унифицированной форме);
- копия свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;
- копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников (иных родственников), с приложением подлинников для сверки.
Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день получения всех необходимых документов, указанных в настоящей статье, с отметкой о дате их приема.
Специализированная служба обеспечивает учет и хранение представленных документов.
Решение о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в день представления заявителем в специализированную службу (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в пункте 2.6. настоящего раздела.
2.8. Размер места для создания семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения не может превышать 7 м2.
При предоставлении места семейного (родового) захоронения специализированная служба выдает удостоверение о семейном (родовом) захоронении.
2.9. Почетные захоронения - места захоронения площадью 6 м2 (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются на безвозмездной основе при погребении умершего на основании соответствующего постановления Администрации Ивняковского сельского поселения, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении заслуг умершего перед Российской Федерацией, Ярославской областью, Ярославским муниципальным районом, Ивняковским сельским поселением и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.
При предоставлении места почетного захоронения специализированная служба выдает удостоверение о почетном захоронении.
2.10. Воинские захоронения - места захоронения площадью 6 м2, предоставляемые на безвозмездной основе на воинских участках муниципальных кладбищ, предназначенные для погребения умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.
Места воинских захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего. При предоставлении места воинского захоронения специализированная служба выдает удостоверение о воинском захоронении.
3. Гарантии осуществления погребения
3.1. На территории Ивняковского сельского поселения каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящими правилами.
3.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
3.3. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.
3.4 Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего.
В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела
4. Гарантированный перечень услуг по погребению
4.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
4) погребение.
4.2. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение 3 суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.3. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
4.4. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 4.2. и 4.3. настоящего раздела, включают:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) облачение тела;
3) предоставление гроба;
4) перевозку умершего на кладбище;
5) погребение.
5. Требования к качеству ритуальных услуг и предметам похоронного ритуала
5.1. Качество ритуальных услуг и предметов похоронного ритуала, предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, а также специализированной службой, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим документам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам и продукции.
5.2. Качество услуг по погребению, оказываемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению специализированной службой на безвозмездной основе, супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно соответствовать следующим требованиям:
- оформление документов, необходимых для погребения, осуществляется в течение 2 дней с момента обращения в специализированную службу;
- предоставление деревянного гроба, обитого снаружи и внутри ситцем;
- вынос гроба с телом умершего из морга (дома) не выше первого этажа, установка гроба в автомашину;
- перевозка тела на кладбище;
- погребение, включающее: вынос гроба из автомашины и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку надгробного знака.
5.3. Супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, для осуществления погребения представляет в специализированную службу следующие документы:
- заявление о захоронении (по унифицированной форме);
- копию свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки.
5.4. Качество услуг по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, должно соответствовать следующим требованиям:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела, включающее: раскрой ткани и пленки, укладку ткани и пленки в гроб, облачение тела в ткань и пленку;
- предоставление деревянного гроба без обивки;
- изготовление надгробного знака с указанием сведений об умершем или номера, покрытие надписей черной краской;
- вынос гроба с телом умершего из морга и установка его в автомашину;
- предоставление автотранспорта для доставки похоронных принадлежностей, гроба с телом (останками) из морга к месту погребения;
- устройство могилы, включающее: разметку места захоронения для рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, устройство пожога, уход за пожогом, разработку грунта, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;
- погребение, включающее: выгрузку гроба из автомашины и перенос его до места захоронения, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку надгробного знака.
6. Социальное пособие на погребение
6.1. В случае, если погребение осуществлялось на возмездной основе для лица, взявшего на себя обязанность произвести погребение, ему выплачивается социальное пособие на погребение в соответствии с федеральным законодательством.
Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
- органом, в котором умерший получал пенсию;
- организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;
- органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;
- территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на д6ень смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня смерти.
7. Порядок захоронения и перезахоронения тела (останков)
7.1. Погребение и кремация умершего производится специализированной службой в соответствии с СанПин 2.1.1279-03 при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органом записи актов гражданского состояния (или в случае чрезвычайной ситуации по разрешению медицинских органов), и оформленного специализированной службой заказа на захоронение.
7.2. Оформление заказов на погребение умерших производится специализированной службой при наличии свидетельства о смерти, выданного органом записи актов гражданского состояния (или в случае чрезвычайной ситуации по разрешению медицинских органов).
7.3. Отводимые земельные участки для захоронения тела (останков) предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
7.4. Захоронение тела (останков) или праха на вновь отводимом земельном участке (основное захоронение) производится по разрешению специализированной службы (в свою очередь специализированная служба согласовывает данные вопрос с Администрацией Ивняковского сельского поселения) при письменном обращении ответственного за захоронение лица.
7.5. Захоронение тела (останков) или праха в родственную могилу или на свободном месте родственного участка (родственное захоронение) производится по разрешению специализированной службы при письменном обращении ответственного за захоронение лица.
7.6. Захоронение тела (останков) в родственную могилу родственного участка разрешается по прошествии 15 лет с момента предыдущего захоронения по заявлению ответственного за захоронение лица.
7.7. Захоронения в могилы при отсутствии архивных документов на них, а также на свободные места в оградах этих могил может производиться с разрешения специализированной службы на основе ее заключения о наличии и соответствии указанного места захоронения.
7.8. Заключение специализированной службы о наличии и соответствии места захоронения составляется при письменном обращении близких родственников лиц, захороненных на указанном месте захоронения, и предъявлении свидетельства об их смерти, а также документов, подтверждающих их степень родства захороненным на указанном месте захоронения и право на надмогильные сооружения.
7.9. Каждое захоронение на кладбище регистрируется в установленной форме в книге учета захоронений с указанием номера участка-зоны захоронения, могилы (ниши), а также ответственного за захоронение лица. Ответственному за захоронение лицу выдается удостоверение (паспорт) на захоронение.
Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве Администрации Ивняковского сельского поселения бессрочно.
7.10. Ответственному за захоронение лицу предоставляется право быть погребенным в дальнейшем в том же месте, где производилось захоронение.
7.11. При захоронении тела (останков) или праха на месте захоронения устанавливается ритуальный трафарет с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты его смерти и регистрационного номера.
7.12. Захоронение праха в землю производится только с разрешения специализированной службы по обращению граждан при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органом записи актов гражданского состояния, и справки о кремации.
7.13. Захоронение праха во вновь отводимой нише открытого или закрытого колумбария производится на договорной основе между специализированной службой и ответственным за захоронение лицом.
7.14. Последующие захоронения праха в нишу с ранее захороненным прахом близких родственников производятся с разрешения специализированной службы по предъявлению удостоверения (паспорта) и письменному обращению ответственного за захоронение лица.
7.15. Эксгумация останков погребенного умершего производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Установка надмогильных сооружений
8.1. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи склепа и другие) (далее - надмогильные сооружения) могут быть установлены после захоронения в границах отведенного земельного участка с соблюдением строительных и санитарных норм с разрешения специализированной службы.
8.2. Надмогильные сооружения устанавливаются (или заменяются) только с разрешения специализированной службы по письменному обращению ответственного за захоронение лица при предъявлении документов на их изготовление (приобретение).
8.3. Установленные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы выделенного земельного участка или нависающих над ними.
При установке надмогильных сооружений на местах захоронений следует предусмотреть возможность последующих захоронений.
Надмогильные сооружения, установленные за пределами границ выделенного земельного участка, подлежат сносу специализированной службой за счет лиц, установивших такое надмогильное сооружение.
8.4. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших. Допускается нанесение надписей на надмогильные сооружения и подготовка их к будущим захоронениям.
8.5. Все работы на кладбище, связанные с установкой (демонтажем) надмогильных сооружений, должны производиться специализированной службой Ивняковского сельского поселения либо иным лицом с разрешения специализированной службы Ивняковского сельского поселения.
8.6. Надмогильные сооружения, установленные гражданами, являются их собственностью.
8.7. Специализированная служба проводит регистрацию надмогильных сооружений.
8.8. Виновные в хищении, разрушении и повреждении установленных гражданами надмогильных сооружений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
8.9. Обращаться в специализированную службу за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право только лицо, на которое зарегистрировано захоронение.
8.10. Надмогильные сооружения не должны превышать следующие максимальные размеры:
- памятники над захоронениями тел (останков) - 2 м;
- памятники над захоронениями праха - 1,5 м;
- ограды - 0,4 м;
- цоколь склепа - 0,2 м.
9. Содержание могил и надмогильных сооружений
9.1. Ответственное за захоронение лицо обязано содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, цветник) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами работников специализированных служб и (или) ритуальных организаций на основании соответствующих договоров.
9.2. В случае отсутствия сведений о захоронениях (или при наличии сведений о захоронениях) на заброшенных (неухоженных) могилах без следов посещения в течение 5 лет специализированная служба имеет право создать специальную комиссию с представителем Администрации Ивняковского сельского поселения, которая составит акт о состоянии могилы с последующим выставлением на могильном холме информационной таблицы с предупреждением о бесхозном состоянии могилы. Если же на заброшенной могиле имеются данные о захоронениях, которые зафиксированы в архивных книгах специализированной службы (в том числе и сведения об ответственном за захоронение лице), то дополнительно письменно оповещается об этом ответственное за захоронение лицо.
9.3. В случае установления историко-культурной ценности заброшенной (неухоженной) могилы обеспечивается ее сохранность в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране и использовании памятников истории и культуры и процедура признания ее бесхозной прекращается.
10. Обязанности специализированной службы на территории кладбища
10.1. Ответственность за организацию похоронного обслуживания, благоустройство мест захоронений и санитарное состояние территории кладбища возлагается на специализированную службу, которая обязана обеспечить:
- своевременную подготовку могил, захоронение тела (останков), праха, подготовку ритуальных трафаретов;
- работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил);
- предоставление гражданам инвентаря для ухода за могилой напрокат;
- содержание в надлежащем состоянии могил, находящихся под охраной государства, в том числе и воинских братских могил;
- охрану общественного порядка совместно с органами внутренних дел;
- выполнение требований пожарной безопасности;
- выполнение иных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле.
10.2. Специализированная служба вправе оказывать при заключении договора следующие дополнительные услуги на возмездной основе:
- приобретение, изготовление и установку (демонтаж) надмогильных сооружений;
- изготовление и крепление на надмогильных сооружениях фотокерамических и металлических изделий;
- выполнение скульптурных работ;
- ремонт и реставрацию надмогильных сооружений;
- архитектурно-ландшафтное оформление могил;
- уход за местом захоронения.
10.3. В местах оформления заказов на услуги вывешивается информация для потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.4. С письменного разрешения Администрации Ивняковского сельского поселения на определенных ею местах может осуществляться торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил.
10.5. Возникшие имущественные и другие споры между гражданами и специализированной службой разрешаются в установленном законодательством порядке.
11. Правила посещения кладбищ
11.1. Общественные кладбища Ивняковского сельского поселения открыты для посещений и производства на них работ ежедневно:
- с мая по сентябрь - с 8 до 20 часов;
- с октября по апрель - с 9 до 17 часов.
11.2. Погребение умерших производится:
- с мая по сентябрь - с 10 до 16 часов;
- с октября по апрель - с 11 до 15 часов.
11.3. Погребение умерших производится ежедневно, кроме 1 января. В исключительных случаях захоронение в праздничные дни может производиться по разрешению руководителя специализированной службы Ивняковского сельского поселения, который согласовывает данный вопрос с Администрацией Ивняковского сельского поселения. Время погребения устанавливается при оформлении заказа по согласованию с заказчиком.
11.4. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
11.5. На территории кладбища запрещается:
- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- оставлять запасы строительных и других материалов;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без разрешения специализированной службы;
- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбищ, засорять территорию кладбища;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- производить какие-либо работы и торговать цветами, если на это нет разрешения специализированной службы;
- в целях обеспечения санитарно-эпидемилогических и экологических норм самовольно капать могилы запрещено на кладбищах Ивняковского с.п.
- присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия. Виновные в этом привлекаются к ответственности в установленном порядке;
11.6.Правила поведения на территории кладбищ Ивняковского сельского поселения, распорядок работы специализированной службы и кладбища, а также план кладбища, размещаются непосредственно перед входом на кладбище или в администрации кладбища.
11.7. В случае нарушения положений настоящих Правил посетители привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Движение транспортных средств по территории кладбища
12.1. Въезд на территорию кладбища автотранспортных средств может быть осуществлен только с разрешения специализированной службы.
12.2. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеет право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбища.
12.3. Скорость движения транспортных средств не должна превышать 5 км/час.
Пояснительная записка
к проекту решения Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения
«Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения
на территории Ивняковского сельского поселения»
Одним из вопросов местного значения поселений является оказание ритуальных слуг и содержание мест захоронений на территории поселения (п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
В настоящее время муниципальным правовым актом, регулирующим правоотношения в названной сфере деятельности, является решение Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения от 26.12.2008 г. № 113 «Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Ивняковского сельского поселения».
Указанный муниципальный правовой акт с момента его принятия не актуализировался, в то время как законодательство в рассматриваемой сфере претерпело изменения.
Кроме этого Ивняковское сельское поселение в сентябре 2010 года приобрело на кладбища, расположенные на территории поселения, право постоянного бессрочного пользования (право зарегистрировано в установленном порядке).
Предлагается принять новый муниципальный правовой акт, регулирующий указанный вопрос местного значения, а решение Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения от 26.12.2008 г. № 113 отменить.
Правовой основой внесенного проекта является Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
На территории Ивняковского сельского поселения функционируют 2 муниципальных кладбища, расположенные по адресам:
1) Ярославская область, Ярославский район, село Пажа;
2) Ярославская область, Ярославский район, село Спасское.
Отводимые земельные участки для захоронения тела (останков) предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Внесенный проект решения регулирует (устанавливает):
- осуществление захоронения (перезахоронения) умершего лица на муниципальном кладбище;
- процедуру получения разрешения на захоронение;
- размер предоставляемого места захоронения;
- гарантии осуществления погребения;
- гарантированный перечень услуг по погребению, предоставляемых на безвозмездной основе супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего;
- качество ритуальных услуг и предметов похоронного ритуала;
- порядок получения социального пособия на погребение;
- порядок содержание могил и надмогильных сооружений;
- права и обязанности специализированной службы по вопросам похоронного дела;
- правила посещения (поведения на) муниципальных кладбищ.
Указанный проект решения рекомендует Главе Ивняковского сельского поселения определить организацию, которой будет придан статус специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Данной организацией могут быть:
- муниципальное учреждение (учредителем которого является Администрация Ивняковского сельского поселения);
- или любое другой лицо, выбранное на конкурсной основе.
Именно специализированная служба обслуживает муниципальные кладбища, выдает разрешения на захоронение, осуществляет соответствующий контроль и т.д.
К вопросу о предоставлении на безвозмездной основе некоторых услуг.
Если у умершего есть супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, указанные лица осуществляю погребение за свой счет, но потом у них возникает право обратиться за получением:
- социального пособия на погребение, которое в настоящее время составляет не более 4 000 (п.1 ст.10 ФЗ «О погребении и похоронном деле»),
- а также единовременной выплаты на погребение = 1 962 рубля (п.7 ст.79 Социального кодекса ЯО).
В случае отсутствия у умершего лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, такая обязанность возникает у ОМСУ поселения (специализированной службы).
Специализированная служба осуществляет захоронение за свой счет, таким образом предоставляя услуги на безвозмездной основе (законодательный минимум), а потом у нее возникает право возместить понесенные расходы из средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, органов государственной власти ЯО.
В соответствии со ст. 6 и 9 Закона о погребении и похоронном деле погребение умершего осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела только в случае мотивированного отказа лиц от исполнения волеизъявления умершего (Письмо Министерства регионального развития РФ от 23 июля 2007 г. N 13741-ЮТ/07 "О деятельности организаций на рынке ритуальных услуг").
В интересах возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела Ивняковского сельского поселения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, Администрации Ивняковского сельского поселения необходимо принять постановление «Об утверждении перечня услуг по погребению, оказываемых населению Ивняковского сельского поселения на безвозмездной основе». Проект такого постановления был разработан и направлен на антикоррупционную экспертизу и экспертизу на соответствие действующему законодательству в Прокуратуру Ярославского района. Заключение на проект положительное (заключение от 27.10.2010 г.).
Проект решения «Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Ивняковского сельского поселения» направлялся на антикоррупционную экспертизу и экспертизу на соответствие действующему законодательству в Прокуратуру Ярославского района.
В проекте были выявлены коррупциогенные факторы и положения, не соответствующие действующему законодательству (заключение от 27.10.2010 г.).
Внесенный проект доработан с учетом замечаний Прокуратуры Ярославского района и направлен на экспертизу повторно.
По результатам повторной экспертизы проект решения получил положительное заключение (Заключение от 10.12.2010 г.)
Редько Наталия
