Скачать (401 Кб)
АДМИНИСТРАЦИЯ
ИВНЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Ярославского муниципального района
Ярославской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 марта 2010 года № 24
Об организации и ведении
гражданской обороны
Ивняковского сельского поселения
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МСЧ России от 14.11.2008 г. № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановления Губернатора Ярославской области от 31.03.2009 г. № 132 "Об организации и ведении гражданской обороны в Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 31.03.2006 № 91",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Ивняковском сельском поселении.
2. Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности разработать положение об организации и ведении гражданской обороны в соответствующих организациях.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава Ивняковского
сельского поселения
И.И.Цуренкова
Приложение к постановлению
Администрации Ивняковского СП ЯМР ЯО
от 02.03.2010 г. № 24
Положение
об организации и ведении гражданской обороны
в Ивняковском сельском поселении
Ярославского муниципального района
Ярославской области
1. Общие положения.
Положение об организации и ведении гражданской обороны в Ивняковском сельском поселении (далее – Положение) определяет организационные основы, содержание основных мероприятий, состав сил и средств, порядок организации и ведения гражданской обороны в Ивняковском сельском поселении.
Гражданская оборона организуется и ведется на всей территории Ивняковского сельского поселения в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, а также настоящим Положением.
Администрация Ивняковского сельского поселения (далее – Администрация) и организации различных форм собственности (далее – организации), расположенные на территории поселения в соответствии с полномочиями в целях решения задач в области гражданской обороны создают и содержат силы и средства, объекты гражданской обороны, запасы материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Глава Ивняковского сельского поселения и руководители организаций различных форм собственности несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
2. Полномочия органа местного самоуправления поселения в области гражданской обороны на территории Ивняковского сельского поселения.
Глава Ивняковского сельского поселения в пределах своей компетенции:
• осуществляет руководство гражданской обороны поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• утверждает (определяет) составы комиссий, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;
• принимает нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;
• контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны.
3. Мероприятия по гражданской обороне.
Администрация Ивняковского сельского поселения, организации различных форм собственности в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями и в соответствии с Планом гражданской обороны Ивняковского сельского поселения планируют и осуществляют мероприятия:
По обучению населения основным навыкам в области гражданской обороны:
• нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• планирование и осуществление обучения населения основным навыкам в области гражданской обороны;
• создание, оснащение, организация учебно – консультационных пунктов по гражданской обороне;
• организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.
По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
• создание и поддержание системы централизованного оповещения населения в постоянной готовности, осуществление ее совершенствования и модернизации на базе технических средств нового поколения;
• установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
• комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
• сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
• организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
• подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;
• подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;
• создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов.
По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
• поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплутационно - техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и систем жизнеобеспечения;
• строительство новых, приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заклубленных помещений, подвалов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
• обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
• накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;
• обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки.
По световой и другим видам маскировки:
• определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
• создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;
• проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении боевых действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
• создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и служб гражданской обороны, а также планирование их действий;
• создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно - спасательных и других неотложных работ;
• разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время.
По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание специализированной медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
• планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
• создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
• снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
• проведение санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении боевых действий или вследствие этих действий;
• проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
• развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;
• организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
• определение численности населения, оставшегося без жилья;
• инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
• размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
• предоставление населению информационно-психологической поддержки.
По борьбе с пожарами, возникшими при ведении боевых действий или вследствие этих действий:
• создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
• организация тушения пожаров в районах проведения аварийно – спасательных и других неотложных работ в военное время;
• организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
• организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
• создание и обеспечение сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Ивняковского сельского поселения (независимо от их организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнению);
• введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
• совершенствование методов и технических средств мониторинга радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
• заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ, растворов;
• создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
• планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов:
• создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
• восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
• обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
• усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
• обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
• создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, и водоснабжения;
• создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки и транспортировки воды;
• создание на водонапорных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
• создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
По срочному захоронению трупов в военное время:
• создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
• оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
• организация работы по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и погребению (захоронению) тел (останков) погибших;
• организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.
По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики выживания населения в военное время:
• создание и организация работы в мирное и военное время в Администрации Ивняковского СП и организациях комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций;
• рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
• планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;
• разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;
• разработка и реализация в мирное время инженерно-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
• создание страхового фонда документации;
• повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;
По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
• создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;
• проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и служб гражданской обороны, проведения учений и тренировок по гражданской обороне;
• создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;
• разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспечения их действий.
4. Руководство и организационная структура, состав сил и средств
гражданской обороны в Ивняковском сельском поселении
Гражданская оборона в Ивняковском сельском поселении организуется по территориально производственному принципу.
Руководитель гражданской обороны Ивняковского сельского поселения – Глава Ивняковского сельского поселения.
Руководство гражданской обороны в организациях, расположенных на территории Ивняковского сельского поселения осуществляет их руководители.
В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих организаций в пределах компетенции издают приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через органы управления гражданской обороной, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Ивняковского сельского поселения в военной время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
Органами управления гражданской обороны на территории Ивняковского сельского поселения являются:
• уполномоченный по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Ивняковского сельского поселения;
• структурные подразделения (работники) по гражданской обороне организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Администрацией Ивняковского сельского поселения, руководителями организаций, расположенных на территории поселения заблаговременно, в мирное время, создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационную комиссию Администрации Ивняковского сельского поселения возглавляет заместитель главы администрации. Эвакуационные комиссии организаций возглавляются руководителями или заместителями руководителей. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируются положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Ивняковского сельского поселения создается нештатная аварийно-спасательная группа, оснащенная специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное время, в порядке установленном законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Ярославской области создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
На территории Ивняковского сельского поселения создаются спасательные службы. Решение о создании спасательной службы Ивняковского сельского поселения принимает Глава Ивняковского сельского поселения. Решение о создании спасательных служб организаций – руководители организаций. Организация, задачи, функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
Спасательная служба – это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.
Положение о спасательной службе Ивняковского сельского поселения согласовывается с Главным управлением МСЧ России по Ярославской области и руководителем соответствующей службы Ярославского муниципального района Ярославской области и утверждается Главой Ивняковского сельского поселения.
Положение о спасательной службе организации согласовывается с уполномоченным по делам гражданской обороны Ивняковского сельского поселения и утверждается руководителем гражданской обороны организации.
Инструкции и указания спасательной службы Ивняковского сельского поселения по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для выполнения всеми спасательными службами организаций, находящихся на территории поселения.
Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Ивняковского сельского поселения в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.
Для выполнения задач в области гражданской на территории Ивняковского сельского поселения в порядке, определяемым Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для ликвидации последствий стихийных действий, эпидемий, эпизоотий, крупных аварий и катастроф, последствий , вызванных террористическими акциями, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ивняковского сельского поселения принимают Глава Ивняковского сельского поселения и организации в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
Для осуществления управления гражданской обороны, Администрация Ивняковского сельского поселения и организации, расположенные на территории поселения в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Ивняковского сельского поселения организуется сбор и обмен информации в области гражданской обороны.
Сбор информации по вопросам гражданской обороны и обмен ею осуществляется организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время.
Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесения и сроки их предоставления на территории Ивняковского сельского поселения определяется постановлением Администрации Ивняковского сельского поселения.
5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
на территории Ивняковского сельского поселения.
Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Ивняковского сельского поселения основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Ивняковского сельского поселения от опасностей при ведении боевых действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны Ивняковского сельского поселения и планов гражданской обороны организаций.
Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
6. Нормативное правовое регулирование в области организации и ведения
гражданской обороны в Ивняковском сельском поселении.
Администрация Ивняковского сельского поселения в соответствии с полномочиями осуществляет нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:
• организации проведения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Губернатора Ярославской области, Правительства Ярославской области, Главы Ярославского муниципального района и Главы Ивняковского сельского поселения;
• осуществлению мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
• организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
• создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
• планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертывание лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
• создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
7. Заключительные положения.
Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляется Главным управлением МЧС России по Ярославской области.
Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Неисполнение должностными лицами организаций, расположенных на территории Ивняковского сельского поселения и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
